{"id":22594,"date":"2025-10-09T14:52:00","date_gmt":"2025-10-09T14:52:00","guid":{"rendered":"https:\/\/sahel.watch\/les-sanctions-internationales-stabilisent-elles-ou-aggravent-elles\/"},"modified":"2026-03-22T18:06:44","modified_gmt":"2026-03-22T18:06:44","slug":"les-sanctions-internationales-stabilisent-elles-ou-aggravent-elles","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sahel.watch\/en\/les-sanctions-internationales-stabilisent-elles-ou-aggravent-elles\/","title":{"rendered":"Les sanctions internationales stabilisent-elles ou aggravent-elles ?"},"content":{"rendered":"<p>\nLes sanctions internationales occupent une place centrale dans la gestion des crises contemporaines, qu\u2019elles soient li\u00e9es \u00e0 des coups d\u2019\u00c9tat, \u00e0 des violations massives des droits humains ou au soutien au terrorisme. Elles sont souvent pr\u00e9sent\u00e9es comme une alternative \u00e0 l\u2019intervention militaire, cens\u00e9e faire pression sur des dirigeants sans toucher directement les populations. La r\u00e9alit\u00e9 est plus ambivalente : selon leur conception, leur ciblage et le contexte politique, les sanctions peuvent contribuer \u00e0 stabiliser une crise\u2026 ou au contraire l\u2019envenimer.\n<\/p>\n<h2>Que recouvrent les \u00ab sanctions internationales \u00bb ?<\/h2>\n<p>\nLes sanctions internationales d\u00e9signent un ensemble de mesures restrictives d\u00e9cid\u00e9es par des organisations multilat\u00e9rales (ONU, Union europ\u00e9enne, CEDEAO, UA) ou des \u00c9tats, visant \u00e0 modifier le comportement d\u2019un acteur jug\u00e9 mena\u00e7ant pour la paix ou l\u2019ordre international. Elles peuvent \u00eatre :\n<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Diplomatiques<\/strong> : suspension d\u2019un \u00c9tat d\u2019une organisation, restrictions de visites officielles, rupture de coop\u00e9ration politique.<\/li>\n<li><strong>\u00c9conomiques et financi\u00e8res<\/strong> : embargo commercial, gel d\u2019avoirs, restrictions bancaires, interdiction d\u2019investissements, suspension de l\u2019aide budg\u00e9taire.<\/li>\n<li><strong>Cibl\u00e9es<\/strong> (sanctions \u00ab smart \u00bb) : interdictions de voyage, gel d\u2019avoirs d\u2019individus ou d\u2019entit\u00e9s sp\u00e9cifiques (chefs militaires, entreprises publiques, groupes arm\u00e9s).<\/li>\n<\/ul>\n<p>\nDepuis les ann\u00e9es 1990, la communaut\u00e9 internationale s\u2019est \u00e9loign\u00e9e des embargos globaux comme en Irak dans les ann\u00e9es 1990, largement critiqu\u00e9s pour leurs effets humanitaires, au profit de sanctions plus cibl\u00e9es cens\u00e9es limiter les dommages collat\u00e9raux.\n<\/p>\n<h2>Les objectifs affich\u00e9s : pression, dissuasion, signal politique<\/h2>\n<p>\nLes sanctions poursuivent g\u00e9n\u00e9ralement trois finalit\u00e9s principales, qui se combinent :\n<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Modifier un comportement<\/strong> : amener une junte \u00e0 organiser une transition, contraindre un gouvernement \u00e0 respecter un accord de paix, pousser un acteur \u00e0 rompre avec des groupes terroristes.<\/li>\n<li><strong>Dissuader<\/strong> : envoyer un message \u00e0 d\u2019autres dirigeants qu\u2019un coup d\u2019\u00c9tat, une r\u00e9pression massive ou un soutien \u00e0 des groupes arm\u00e9s aura un co\u00fbt politique et \u00e9conomique.<\/li>\n<li><strong>Signaler une norme<\/strong> : m\u00eame lorsque l\u2019efficacit\u00e9 pratique est limit\u00e9e, les sanctions marquent une position de principe sur les droits humains, la d\u00e9mocratie ou la lutte contre le terrorisme.<\/li>\n<\/ul>\n<p>\nL\u2019efficacit\u00e9 de ces objectifs d\u00e9pend toutefois de plusieurs param\u00e8tres : degr\u00e9 de d\u00e9pendance \u00e9conomique de l\u2019\u00c9tat cibl\u00e9, coh\u00e9sion des \u00e9lites, alternatives offertes par d\u2019autres partenaires (Russie, Chine, Turquie, pays du Golfe, etc.), rapport de forces interne entre pouvoir et opposition.\n<\/p>\n<h2>Quand les sanctions contribuent \u00e0 la stabilisation<\/h2>\n<p>\nLes travaux sur les sanctions soulignent qu\u2019elles peuvent favoriser une sortie de crise dans certaines configurations sp\u00e9cifiques. Quelques m\u00e9canismes sont r\u00e9currents.\n<\/p>\n<h3>Renforcer le co\u00fbt politique d\u2019un blocage<\/h3>\n<p>\nLes sanctions peuvent inciter un r\u00e9gime \u00e0 n\u00e9gocier lorsqu\u2019elles augmentent significativement le co\u00fbt de la poursuite du statu quo pour les \u00e9lites dirigeantes. C\u2019est plus probable lorsque :\n<\/p>\n<ul>\n<li>les sanctions sont <strong>cibl\u00e9es sur les \u00e9lites<\/strong> (avoirs, voyages, entreprises strat\u00e9giques) plut\u00f4t que sur l\u2019ensemble de l\u2019\u00e9conomie ;<\/li>\n<li>les \u00e9lites concern\u00e9es sont <strong>connect\u00e9es au syst\u00e8me financier international<\/strong> et attach\u00e9es \u00e0 leurs actifs \u00e0 l\u2019\u00e9tranger ;<\/li>\n<li>il existe <strong>un canal de n\u00e9gociation cr\u00e9dible<\/strong> pour lever ou all\u00e9ger les sanctions en cas de concessions.<\/li>\n<\/ul>\n<h3>Cr\u00e9er un levier pour les m\u00e9diations<\/h3>\n<p>\nDans certains processus de paix, la perspective de sanctions cibl\u00e9es (ou leur suspension) sert de levier pour pousser des parties en conflit \u00e0 respecter des cessez-le-feu ou \u00e0 participer \u00e0 des pourparlers. Les r\u00e9gimes de sanctions du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019ONU contre certains groupes arm\u00e9s incluent parfois des <strong>clauses d\u2019exemption humanitaire ou de lev\u00e9e conditionnelle<\/strong>, qui peuvent \u00eatre utilis\u00e9es comme incitation.\n<\/p>\n<h3>Limiter les capacit\u00e9s de nuisance de certains acteurs<\/h3>\n<p>\nDes sanctions financi\u00e8res cibl\u00e9es peuvent r\u00e9duire la capacit\u00e9 de certains groupes ou individus \u00e0 financer des op\u00e9rations violentes, \u00e0 acheter des armes ou \u00e0 recourir \u00e0 des prestataires de s\u00e9curit\u00e9 priv\u00e9s. Dans le domaine de la lutte contre le terrorisme, les r\u00e9gimes de sanctions onusiens (comme la liste 1267 pour Al-Qa\u00efda et l\u2019\u00c9tat islamique) visent pr\u00e9cis\u00e9ment \u00e0 <strong>ass\u00e9cher les flux financiers<\/strong> et \u00e0 entraver les d\u00e9placements internationaux de cadres jihadistes.\n<\/p>\n<h2>Quand les sanctions aggravent les crises<\/h2>\n<p>\nDe nombreux cas montrent pourtant que les sanctions peuvent contribuer \u00e0 durcir les r\u00e9gimes, \u00e0 fragiliser les soci\u00e9t\u00e9s et \u00e0 nourrir des dynamiques de violence, surtout lorsqu\u2019elles sont mal calibr\u00e9es ou appliqu\u00e9es dans un contexte d\u00e9j\u00e0 tr\u00e8s fragile.\n<\/p>\n<h3>Effets \u00e9conomiques et sociaux sur les populations<\/h3>\n<p>\nLes sanctions larges, notamment commerciales ou financi\u00e8res, peuvent :\n<\/p>\n<ul>\n<li><strong>r\u00e9duire l\u2019acc\u00e8s aux biens essentiels<\/strong> (m\u00e9dicaments, \u00e9quipements, intrants agricoles) en rench\u00e9rissant les importations ou en perturbant les circuits financiers ;<\/li>\n<li><strong>d\u00e9stabiliser les budgets publics<\/strong> par la baisse des recettes douani\u00e8res, fiscales ou d\u2019exportation, limitant les capacit\u00e9s de l\u2019\u00c9tat \u00e0 financer services sociaux et salaires ;<\/li>\n<li><strong>aggraver les in\u00e9galit\u00e9s<\/strong>, les \u00e9lites proches du pouvoir trouvant des voies de contournement (contrebande, r\u00e9seaux parall\u00e8les) alors que les m\u00e9nages ordinaires subissent de plein fouet la hausse des prix et la rar\u00e9faction des opportunit\u00e9s \u00e9conomiques.<\/li>\n<\/ul>\n<p>\nDans des contextes d\u00e9j\u00e0 marqu\u00e9s par la pauvret\u00e9, la d\u00e9pendance aux importations alimentaires et la fragilit\u00e9 des filets sociaux, ces dynamiques peuvent accro\u00eetre les tensions communautaires, la concurrence pour les ressources et la vuln\u00e9rabilit\u00e9 au recrutement par des groupes arm\u00e9s.\n<\/p>\n<h3>Renforcement du discours souverainiste et de la coh\u00e9sion des juntes<\/h3>\n<p>\nLes r\u00e9gimes sous sanctions tendent fr\u00e9quemment \u00e0 instrumentaliser ces mesures pour <strong>consolider leur l\u00e9gitimit\u00e9 interne<\/strong>. Deux m\u00e9canismes sont souvent observ\u00e9s :\n<\/p>\n<ul>\n<li>La d\u00e9nonciation d\u2019une <strong>\u00ab agression ext\u00e9rieure \u00bb<\/strong> permet de rallier une partie de l\u2019opinion autour du pouvoir, au moins \u00e0 court terme, en imputant les difficult\u00e9s \u00e9conomiques aux sanctions plut\u00f4t qu\u2019\u00e0 la gouvernance interne.<\/li>\n<li>Les sanctions peuvent <strong>r\u00e9duire l\u2019espace des oppositions<\/strong>, accus\u00e9es de collusion avec les puissances sanctionnatrices, et justifier un durcissement s\u00e9curitaire au nom de la \u00ab d\u00e9fense de la souverainet\u00e9 \u00bb.<\/li>\n<\/ul>\n<p>\nDans ce contexte, les sanctions risquent de <strong>figer les lignes<\/strong> plut\u00f4t que de favoriser des compromis politiques.\n<\/p>\n<h3>Effets de contournement et \u00e9conomie de guerre<\/h3>\n<p>\nLorsque les sanctions sont pr\u00e9visibles et prolong\u00e9es, les acteurs locaux d\u00e9veloppent souvent des syst\u00e8mes de contournement :\n<\/p>\n<ul>\n<li>essor des <strong>r\u00e9seaux de contrebande transfrontali\u00e8re<\/strong> et des march\u00e9s parall\u00e8les ;<\/li>\n<li>r\u00f4le accru d\u2019interm\u00e9diaires (trafiquants, r\u00e9seaux criminels, courtiers) qui tirent profit de la raret\u00e9 et des diff\u00e9rentiels de prix ;<\/li>\n<li>convergence possible entre <strong>\u00e9lites politico-militaires et acteurs criminels<\/strong>, contribuant \u00e0 une v\u00e9ritable \u00ab \u00e9conomie de sanctions \u00bb.<\/li>\n<\/ul>\n<p>\nCes dynamiques peuvent renforcer des acteurs violents, qui contr\u00f4lent certaines routes ou zones frontali\u00e8res, et fragiliser encore davantage les institutions \u00e9tatiques.\n<\/p>\n<h2>Enjeux sp\u00e9cifiques en Afrique de l\u2019Ouest<\/h2>\n<p>\nEn Afrique de l\u2019Ouest, les sanctions r\u00e9gionales et internationales se d\u00e9ploient dans un environnement caract\u00e9ris\u00e9 par une forte interd\u00e9pendance \u00e9conomique, une porosit\u00e9 des fronti\u00e8res et la pr\u00e9sence de multiples crises s\u00e9curitaires. Les coups d\u2019\u00c9tat r\u00e9cents au Mali, en Guin\u00e9e, au Burkina Faso et au Niger ont illustr\u00e9 la centralit\u00e9 de ces instruments.\n<\/p>\n<h3>Fragilit\u00e9 structurelle et d\u00e9pendance ext\u00e9rieure<\/h3>\n<p>\nDe nombreux \u00c9tats ouest-africains d\u00e9pendent fortement :\n<\/p>\n<ul>\n<li>des <strong>importations alimentaires et \u00e9nerg\u00e9tiques<\/strong> ;<\/li>\n<li>des <strong>transferts financiers<\/strong> (remises de la diaspora, aide internationale, financements de projets) ;<\/li>\n<li>des <strong>\u00e9changes transfrontaliers informels<\/strong> qui assurent la survie de millions de m\u00e9nages.<\/li>\n<\/ul>\n<p>\nDes sanctions qui perturbent les flux financiers, les corridors commerciaux ou les projets d\u2019infrastructures peuvent donc rapidement se traduire par des co\u00fbts sociaux \u00e9lev\u00e9s, en particulier dans les zones d\u00e9j\u00e0 touch\u00e9es par les violences arm\u00e9es, la s\u00e9cheresse ou l\u2019ins\u00e9curit\u00e9 alimentaire.\n<\/p>\n<h3>Interactions avec les dynamiques s\u00e9curitaires<\/h3>\n<p>\nDans des pays confront\u00e9s \u00e0 des insurrections jihadistes ou \u00e0 des conflits communautaires, l\u2019impact des sanctions sur la stabilit\u00e9 est particuli\u00e8rement sensible. Quelques risques se d\u00e9gagent :\n<\/p>\n<ul>\n<li><strong>affaiblissement des capacit\u00e9s logistiques et de gouvernance<\/strong> de l\u2019\u00c9tat dans les zones p\u00e9riph\u00e9riques, si les sanctions r\u00e9duisent les ressources publiques sans m\u00e9canismes de protection cibl\u00e9s ;<\/li>\n<li><strong>instrumentalisation par les groupes arm\u00e9s<\/strong>, qui peuvent exploiter le ressentiment envers les sanctions pour se pr\u00e9senter comme des protecteurs ou des alternatives au pouvoir central ;<\/li>\n<li><strong>recomposition des alliances<\/strong>, certains r\u00e9gimes sanctionn\u00e9s se tournant vers de nouveaux partenaires s\u00e9curitaires ou \u00e9conomiques, avec des effets encore incertains sur la dynamique des conflits.<\/li>\n<\/ul>\n<h3>Dimension r\u00e9gionale et cr\u00e9dibilit\u00e9 des organisations<\/h3>\n<p>\nLes sanctions d\u00e9cid\u00e9es par les organisations r\u00e9gionales (CEDEAO, Union africaine) visent aussi \u00e0 <strong>prot\u00e9ger des normes collectives<\/strong> : rejet des coups d\u2019\u00c9tat, respect des transitions. Leur cr\u00e9dibilit\u00e9 d\u00e9pend toutefois de :\n<\/p>\n<ul>\n<li>la <strong>coh\u00e9rence<\/strong> dans l\u2019application des mesures (\u00e9viter les traitements \u00e0 g\u00e9om\u00e9trie variable) ;<\/li>\n<li>la <strong>capacit\u00e9 \u00e0 articuler sanctions et offre de m\u00e9diation<\/strong> cr\u00e9dible ;<\/li>\n<li>la <strong>prise en compte des interd\u00e9pendances \u00e9conomiques<\/strong> r\u00e9gionales, notamment pour les pays enclav\u00e9s d\u00e9pendant des ports voisins.<\/li>\n<\/ul>\n<p>\nLorsque les sanctions sont per\u00e7ues comme excessives, mal calibr\u00e9es ou s\u00e9lectives, elles peuvent alimenter la d\u00e9fiance envers les organisations r\u00e9gionales et affaiblir leur r\u00f4le de m\u00e9diation \u00e0 long terme.\n<\/p>\n<h2>Facteurs qui d\u00e9terminent si les sanctions stabilisent ou aggravent<\/h2>\n<p>\nPlut\u00f4t que de consid\u00e9rer les sanctions comme \u00ab bonnes \u00bb ou \u00ab mauvaises \u00bb en soi, l\u2019analyse se concentre sur les conditions qui favorisent des effets stabilisateurs ou, au contraire, d\u00e9stabilisateurs.\n<\/p>\n<h3>Clart\u00e9 des objectifs et sc\u00e9narios de sortie<\/h3>\n<p>\nLes sanctions sont plus susceptibles de contribuer \u00e0 la stabilisation lorsqu\u2019elles s\u2019inscrivent dans :\n<\/p>\n<ul>\n<li>un <strong>objectif politique pr\u00e9cis et r\u00e9aliste<\/strong> (par exemple : calendrier de transition, lib\u00e9ration de d\u00e9tenus politiques, respect d\u2019un accord) ;<\/li>\n<li>un <strong>cadre de n\u00e9gociation<\/strong> o\u00f9 les autorit\u00e9s savent quelles concessions peuvent conduire \u00e0 l\u2019all\u00e8gement des mesures ;<\/li>\n<li>un <strong>dispositif de suivi<\/strong> permettant d\u2019ajuster progressivement les sanctions en fonction des avanc\u00e9es.<\/li>\n<\/ul>\n<p>\n\u00c0 l\u2019inverse, des sanctions sans horizon clair, per\u00e7ues comme punitives ou permanentes, encouragent le repli et la recherche de contournements plut\u00f4t que des compromis.\n<\/p>\n<h3>Ciblage et protection des populations<\/h3>\n<p>\nLe calibrage technique est central :\n<\/p>\n<ul>\n<li>les sanctions <strong>ciblant des individus, des entit\u00e9s sp\u00e9cifiques ou des segments \u00e9conomiques strat\u00e9giques<\/strong> limitent en principe les effets sur la population, m\u00eame si le risque de retomb\u00e9es indirectes persiste ;<\/li>\n<li>des <strong>exemptions humanitaires robustes<\/strong> (pour les m\u00e9dicaments, l\u2019alimentation, l\u2019aide humanitaire) et des m\u00e9canismes de facilitation bancaire sont n\u00e9cessaires pour \u00e9viter des blocages de fait ;<\/li>\n<li>l\u2019<strong>\u00e9valuation r\u00e9guli\u00e8re<\/strong> de l\u2019impact socio-\u00e9conomique permet d\u2019ajuster les mesures en fonction des effets observ\u00e9s sur les groupes les plus vuln\u00e9rables.<\/li>\n<\/ul>\n<h3>Coordination internationale et alternatives offertes<\/h3>\n<p>\nLorsque les sanctions sont appliqu\u00e9es de fa\u00e7on partielle ou in\u00e9gale, les acteurs cibl\u00e9s peuvent se tourner vers des partenaires alternatifs, limitant l\u2019effet de pression tout en maintenant les co\u00fbts pour les populations. La coordination entre organisations r\u00e9gionales, ONU, grandes puissances et acteurs financiers est donc d\u00e9cisive.\n<\/p>\n<p>\nLa question des <strong>alternatives offertes<\/strong> est \u00e9galement centrale : l\u2019impact stabilisateur augmente lorsque les sanctions s\u2019accompagnent de perspectives positives conditionnelles (soutien budg\u00e9taire, all\u00e8gement de dette, programmes de d\u00e9veloppement) en cas de progr\u00e8s politiques. Sans ces contreparties, les sanctions risquent de se r\u00e9duire \u00e0 un outil de contrainte peu incitatif.\n<\/p>\n<h2>Sanctions et extr\u00e9misme violent : risques d\u2019effets indirects<\/h2>\n<p>\nDans les contextes o\u00f9 op\u00e8rent des groupes jihadistes ou d\u2019autres acteurs arm\u00e9s non \u00e9tatiques, les sanctions peuvent avoir plusieurs effets indirects sur l\u2019extr\u00e9misme violent :\n<\/p>\n<ul>\n<li><strong>fragilisation des services publics<\/strong> dans les zones rurales \u00e9loign\u00e9es, si les ressources \u00e9tatiques diminuent, cr\u00e9ant un vide que des groupes arm\u00e9s peuvent exploiter ;<\/li>\n<li><strong>augmentation du ch\u00f4mage et de la pr\u00e9carit\u00e9<\/strong>, en particulier pour les jeunes, ce qui peut renforcer l\u2019attrait des groupes offrant revenus, protection ou statut ;<\/li>\n<li><strong>radicalisation des discours politiques<\/strong> autour de la souverainet\u00e9 et de la lutte contre \u00ab l\u2019ing\u00e9rence \u00bb, qui peut se combiner avec des narratifs anti-occidentaux d\u00e9j\u00e0 pr\u00e9sents dans la propagande jihadiste.<\/li>\n<\/ul>\n<p>\nCes dynamiques ne signifient pas que les sanctions \u00ab causent \u00bb l\u2019extr\u00e9misme violent, mais elles peuvent modifier l\u2019environnement socio-\u00e9conomique et politique dans lequel ces groupes recrutent et op\u00e8rent.\n<\/p>\n<h2>Vers une approche plus fine et contextuelle<\/h2>\n<p>\nL\u2019exp\u00e9rience accumul\u00e9e montre que les sanctions ne sont ni un rem\u00e8de automatique, ni un facteur syst\u00e9matique d\u2019aggravation. Leur impact d\u00e9pend d\u2019une combinaison de facteurs politiques, \u00e9conomiques et sociaux propres \u00e0 chaque contexte. En Afrique de l\u2019Ouest comme ailleurs, plusieurs pistes se d\u00e9gagent des d\u00e9bats actuels :\n<\/p>\n<ul>\n<li>renforcer la <strong>finesse du ciblage<\/strong> et la qualit\u00e9 des analyses d\u2019impact ex ante et ex post ;<\/li>\n<li>articuler plus \u00e9troitement sanctions, <strong>m\u00e9diation politique<\/strong> et <strong>instruments de soutien \u00e9conomique<\/strong> pour \u00e9viter les impasses ;<\/li>\n<li>associer davantage <strong>acteurs locaux, soci\u00e9t\u00e9 civile et milieux \u00e9conomiques<\/strong> \u00e0 l\u2019\u00e9valuation des effets r\u00e9els sur les populations ;<\/li>\n<li>tenir compte des <strong>dynamismes transfrontaliers<\/strong> (commerce, migrations, trafics) pour anticiper les effets de contournement et les recompositions d\u2019alliances.<\/li>\n<\/ul>\n<p>\nL\u2019enjeu principal reste de faire en sorte que les sanctions contribuent \u00e0 ouvrir des espaces de n\u00e9gociation et de r\u00e9forme, plut\u00f4t qu\u2019\u00e0 enfermer les soci\u00e9t\u00e9s concern\u00e9es dans des trajectoires de durcissement politique, de fragilisation \u00e9conomique et de violences prolong\u00e9es.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Les sanctions internationales occupent une place centrale dans la gestion des crises contemporaines, qu\u2019elles soient li\u00e9es \u00e0 des coups d\u2019\u00c9tat, \u00e0 des violations massives des droits humains ou au soutien au terrorisme. 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