La question d\u2019une fragmentation durable de l\u2019Afrique de l\u2019Ouest est d\u00e9sormais centrale pour les acteurs politiques, \u00e9conomiques et s\u00e9curitaires. Entre coups d\u2019\u00c9tat au Sahel, retrait annonc\u00e9 du Mali, du Burkina Faso et du Niger de la CEDEAO, mont\u00e9e des tensions entre r\u00e9gimes militaires et voisins c\u00f4tiers, mais aussi recomposition des alliances internationales, l\u2019architecture r\u00e9gionale semble fragilis\u00e9e. Pourtant, la fragmentation n\u2019est ni in\u00e9luctable, ni uniforme. Elle r\u00e9sulte d\u2019un faisceau de dynamiques politiques, s\u00e9curitaires, \u00e9conomiques et sociales qui s\u2019imbriquent \u00e0 plusieurs \u00e9chelles.<\/p>\n
La fragmentation peut \u00eatre d\u00e9finie comme un affaiblissement durable des m\u00e9canismes d\u2019int\u00e9gration, de coop\u00e9ration et de confiance mutuelle entre \u00c9tats et soci\u00e9t\u00e9s d\u2019une m\u00eame r\u00e9gion. Elle ne se limite pas \u00e0 la rupture institutionnelle (sortie d\u2019une organisation r\u00e9gionale) mais inclut :<\/p>\n
En Afrique de l\u2019Ouest, cette fragmentation se manifeste diff\u00e9remment au Sahel, dans les pays c\u00f4tiers du golfe de Guin\u00e9e et dans les espaces transfrontaliers ruraux. Elle est aussi aliment\u00e9e par des acteurs ext\u00e9rieurs aux int\u00e9r\u00eats parfois divergents.<\/p>\n
Depuis 2020, le Mali, le Burkina Faso, la Guin\u00e9e et le Niger ont connu des coups d\u2019\u00c9tat. Ces changements de r\u00e9gime ont entra\u00een\u00e9 une reconfiguration rapide des alliances et des formats de coop\u00e9ration :<\/p>\n
Ces dynamiques nourrissent l\u2019id\u00e9e d\u2019une \u00ab bifurcation \u00bb entre un bloc sah\u00e9lien en rupture avec l\u2019ordre r\u00e9gional post-guerre froide, et des \u00c9tats c\u00f4tiers plus attach\u00e9s au cadre CEDEAO et aux partenariats occidentaux. Cette lecture, cependant, simplifie une r\u00e9alit\u00e9 plus nuanc\u00e9e : les interd\u00e9pendances \u00e9conomiques et sociales restent fortes, et les opinions publiques ne se superposent pas m\u00e9caniquement aux lignes de fracture intergouvernementales.<\/p>\n
La progression des groupes jihadistes affili\u00e9s \u00e0 Al-Qa\u00efda (JNIM) ou \u00e0 l\u2019\u00c9tat islamique, document\u00e9e par de nombreuses bases de donn\u00e9es de conflits, a contribu\u00e9 \u00e0 fragiliser les \u00c9tats du Sahel central. L\u2019extension des violences vers le nord du B\u00e9nin, du Togo et de la C\u00f4te d\u2019Ivoire souligne le caract\u00e8re r\u00e9gional du ph\u00e9nom\u00e8ne. La fragmentation se manifeste ici \u00e0 plusieurs niveaux :<\/p>\n
La crise s\u00e9curitaire n\u2019est pas seulement une cause de fragmentation ; elle r\u00e9v\u00e8le aussi des fractures plus anciennes : marginalisation de certaines r\u00e9gions, tensions entre agriculteurs et \u00e9leveurs, concurrence pour l\u2019acc\u00e8s \u00e0 la terre et aux ressources, d\u00e9ficit de services publics.<\/p>\n
La CEDEAO et l\u2019UEMOA ont longtemps \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9es comme des mod\u00e8les d\u2019int\u00e9gration r\u00e9gionale, notamment en mati\u00e8re de libre circulation, de convergence macro\u00e9conomique et de gestion collective des crises. Les sanctions impos\u00e9es aux r\u00e9gimes militaires (fermeture des fronti\u00e8res, restrictions financi\u00e8res) ont cependant nourri un ressentiment profond dans certains pays, per\u00e7u comme une punition des populations.<\/p>\n
Le retrait annonc\u00e9 de trois pays sah\u00e9liens de la CEDEAO illustre cette crise de l\u00e9gitimit\u00e9. Toutefois, il serait pr\u00e9matur\u00e9 d\u2019en conclure \u00e0 la fin de l\u2019int\u00e9gration r\u00e9gionale :<\/p>\n
La fragmentation actuelle prend donc la forme d\u2019une concurrence de formats d\u2019int\u00e9gration et de s\u00e9curit\u00e9, plut\u00f4t que d\u2019un \u00e9clatement complet. La question centrale est celle de la compatibilit\u00e9 \u2013 ou non \u2013 entre ces formats, et de leur capacit\u00e9 \u00e0 coexister sans approfondir les lignes de fracture.<\/p>\n
Les \u00e9conomies ouest-africaines sont fortement interconnect\u00e9es : commerce intra-r\u00e9gional, mobilit\u00e9 de la main-d\u2019\u0153uvre, transferts de la diaspora, d\u00e9pendance partag\u00e9e \u00e0 certains corridors logistiques. Les sanctions \u00e9conomiques et fermetures de fronti\u00e8res ont montr\u00e9 la vuln\u00e9rabilit\u00e9 des cha\u00eenes d\u2019approvisionnement, mais aussi la r\u00e9silience des circuits informels.<\/p>\n
Sur le plan social, plusieurs tendances sont \u00e0 l\u2019\u0153uvre :<\/p>\n
Ces dynamiques peuvent jouer dans les deux sens : alimenter des replis nationalistes, ou au contraire renforcer l\u2019id\u00e9e d\u2019un destin r\u00e9gional partag\u00e9. Pour l\u2019instant, les deux tendances coexistent, avec des variations selon les contextes locaux et les conjonctures politiques.<\/p>\n
Les puissances ext\u00e9rieures \u2013 anciennes puissances coloniales, nouveaux partenaires \u00e9mergents, organisations internationales \u2013 influencent fortement les trajectoires ouest-africaines. Le retrait progressif de certains dispositifs militaires occidentaux au Sahel, la mont\u00e9e en puissance d\u2019autres partenaires s\u00e9curitaires, ainsi que la comp\u00e9tition entre mod\u00e8les de gouvernance et de coop\u00e9ration, contribuent \u00e0 red\u00e9finir les alignements.<\/p>\n
Cette recomposition peut accentuer la fragmentation si :<\/p>\n
Elle peut aussi, \u00e0 l\u2019inverse, ouvrir des marges de man\u0153uvre pour des politiques plus autonomes, \u00e0 condition que les \u00c9tats et organisations r\u00e9gionales parviennent \u00e0 articuler leurs propres priorit\u00e9s et \u00e0 \u00e9viter une sur-d\u00e9pendance \u00e0 un seul partenaire.<\/p>\n
Plusieurs leviers peuvent freiner ou contenir une fragmentation durable, m\u00eame dans un contexte de tensions :<\/p>\n
La probabilit\u00e9 d\u2019une fragmentation totale et irr\u00e9versible reste faible \u00e0 court terme, mais le risque d\u2019une fragmentation \u00ab \u00e0 bas bruit \u00bb \u2013 avec des clivages persistants entre sous-ensembles r\u00e9gionaux \u2013 est r\u00e9el.<\/p>\n
Sans pr\u00e9tendre \u00e0 la pr\u00e9diction, plusieurs trajectoires plausibles peuvent \u00eatre d\u00e9gag\u00e9es :<\/p>\n
Le sc\u00e9nario qui pr\u00e9vaudra d\u00e9pendra de plusieurs variables : \u00e9volution des r\u00e9gimes militaires, trajectoire de la violence arm\u00e9e, r\u00e9silience \u00e9conomique, pressions sociales internes, et capacit\u00e9 des organisations r\u00e9gionales \u00e0 se r\u00e9former.<\/p>\n
Ces trajectoires se concentrent sur la coh\u00e9sion r\u00e9gionale et l\u2019int\u00e9gration. Pour une lecture plus large des dynamiques de s\u00e9curit\u00e9 \u2013 violences arm\u00e9es, groupes jihadistes, recompositions militaires \u2013, voir notre dossier d\u00e9di\u00e9 aux sc\u00e9narios s\u00e9curitaires de l\u2019Afrique de l\u2019Ouest \u00e0 horizon 2030<\/a>.<\/p>\n Pour les organisations internationales, les ONG et les entreprises, la question n\u2019est pas seulement de savoir si l\u2019Afrique de l\u2019Ouest va se fragmenter, mais comment cette fragmentation \u2013 d\u00e9j\u00e0 partiellement \u00e0 l\u2019\u0153uvre \u2013 va se structurer. Plusieurs \u00e9l\u00e9ments m\u00e9ritent une attention particuli\u00e8re :<\/p>\n Au total, la question n\u2019est pas seulement de savoir si l\u2019Afrique de l\u2019Ouest peut \u00ab \u00e9viter \u00bb une fragmentation durable, mais comment elle peut g\u00e9rer des formes de fragmentation d\u00e9j\u00e0 pr\u00e9sentes, en limitant leur impact d\u00e9stabilisateur et en pr\u00e9servant des espaces de coop\u00e9ration fonctionnelle.<\/p>\n\u00c9clairages strat\u00e9giques pour les acteurs publics et priv\u00e9s<\/h2>\n
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